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編者按:正在福建省委黨校(福建行政學院)培訓的幹部學員深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神,結合工作實際和崗位實踐暢談心得體會,人民網福建頻道特選部分文章予以刊發。

李俊業 資料圖

生態文明建設是關系中華民族永續發展的千年大計。黨的十九屆四中全會提出,堅持和完善生態文明制度體系,促進人與自然和諧共生。

深化殡葬改革關系民生福祉,是促進移風易俗、培育文明新風、推動生態文明建設的重要方面。當前全國各地占用農田山林散葬亂埋、喪事大操大辦、重殓厚葬修大墳等問題依然存在。近年來,龍岩市上杭縣著力發展生態經濟、加強生態保護、打造宜居環境,特別是積極探索推進殡葬改革的新路徑,在生態文明建設實踐中發揮排頭兵作用,今年11月被命名爲第三批國家生態文明建設示範縣。

一、宣傳教育發動促共識

加強殡葬法規政策、制度的宣傳,充分利用宣傳欄、微信公衆號等新媒體及文藝節目形式開展了“鮮花換鞭炮”“關注公衆號”等專題宣傳。制作《上杭縣殡葬改革紀實》宣傳手冊,宣傳殡葬新風典型事例,曝光負面案例。同時依托全縣360多所鄉村新時代文明實踐中心(站、點)和600多支志願服務隊、志願者8萬余名深入開展“倡導移風易俗,深化殡葬改革”系列活動,引導廣大群衆樹立正確的生死觀,轉變觀念、移風易俗、自覺參與殡葬改革,形成厚養薄葬、文明節儉辦喪事的良好社會風氣,湧現出捐贈遺體、生態葬、喪事簡辦等一大批典型事迹。

二、政策機制推動促進度

殡葬改革具有公益性質,要強化政府引導和財政投入,建立激勵機制,爲加快殡葬改革進度提供制度保障。上杭縣制定出台了《上杭縣開展殡葬管理專項整治工作方案》《上杭縣全面推進農村公益性骨灰樓堂和公墓建設實施方案》《上杭縣殡葬整治工作績效專項考評辦法》《上杭縣死亡人員骨灰管理暫行規定》等20多項殡葬改革工作方案及制度,明確了鄉鎮公益性公墓50-100萬元/座、農村公益性骨灰堂5-20萬元/個,通往公墓(骨灰堂)道路2-17萬元/公裏、停車場1000元/位,生態安葬5000元/具的獎勵補助政策,實行遺體接運費、基本火化費、骨灰存放費、骨灰集中處置費、提供可降解骨灰盒等免費服務,每年安排500萬元專項獎勵資金。2018年縣、鄉兩級兌現各類獎補資金4920萬元。實行“綠色准入制度”,進一步簡化鄉鎮公益性公墓或骨灰堂建設的申報審批流程,放寬社會資本參與公墓建設、經營、管理的限制。

同時,上杭縣實行殡葬改革“一把手”工程和幹部挂鈎責任制及績效考評獎勵制,將殡葬改革工作作爲縣對鄉鎮績效考評唯一專項指標(百分制20分)。從2019年5月下旬開始,對全縣殡葬改革整治工作開展爲期半個月的專項巡查,對落實和推進殡葬改革工作進行“全面體檢”。縣人大常委會將《關于推進殡葬改革提升城市文明的建議》列入重點督辦建議,對殡葬改革工作開展專項視察,督促推動殡葬改革工作加快進度。

三、部門上下聯動促落實

殡葬改革工作涉及千家萬戶,單靠民政部門難以推動,需要部門密切配合、社會廣泛參與。上杭縣成立專門領導小組,建立一支由民政、公安、市場監管、規劃、林業、綜合執法、自然資源等有關部門協同參與的專門殡葬執法隊伍和相應的聯動機制。科學制定殡葬基礎設施建設布局、規模和數量,全縣投入3.5億元規劃建設11座公益性公墓和242座農村公益性骨灰堂,禁止建設家族式骨灰樓堂。

加大非法殡葬行爲處罰力度,特別是對黨員、領導、幹部在喪事活動中的違紀違法行爲依法依紀嚴肅查處。嚴禁新建擴建改建墳墓,實行包片負責制,組織鄉村幹部對轄區開展巡查,設置舉報獎勵,鼓勵群衆共同參與。2018年以來,共制止違建墳墓和骨灰堂134起,拆除違建墳墓和骨灰堂89座,未發生違規土葬現象。

四、標杆示範帶動促改革

革除傳統陋習、樹立殡葬新風非朝夕之功,要注重發揮正面典型的引領作用和標杆的示範作用,才能以點帶面、廣泛推動。上杭縣要求全體黨員幹部簽訂《黨員幹部殡葬改革承諾書》,黨員幹部率先簽訂“移風易俗”承諾書,引導群衆樹立厚養薄葬、文明節儉辦喪的觀念,湧現了踐行“六不”(不撿日子、不放煙花爆竹、不請親朋好友、不請和尚道士、不送花圈紙錢、不建墳墓)生態安葬的步雲鄉興隆村、破舊立新摒舊俗的黨員廖縫生、立囑不留骨灰不辦喪的“老先生”李尚恭、帶頭申請樹葬的村支書吳瑞星、畢生向黨交“特殊黨費”的老黨員張榮峰等殡改典型。同時發揮紅白理事會、老年人協會、宗房族長、老同志等作用,召開村民代表會、戶長會等,以群衆做群衆工作贏得共識。

殡葬改革是一項功在當代、利在千秋的移風易俗變革,需要積極引導、廣泛宣傳、建章立制、加大監管。各級各部門要認真貫徹落實黨的十九屆四中全會精神,大力倡導養老敬老、厚養薄葬的社會風尚,探索新的喪事祭祀的方式,推動文明新風形成,生態文明建設長效常效。

(作者:李俊業 福建省委黨校、福建省行政學院第12期鄉鎮長培訓班學員、龍岩市上杭縣茶地鎮鎮長)


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